1.问：我市工商部门在前一阶段压缩企业开办时间工作中有那些具体措施？

答：工商部门在前一阶段压缩企业开办时间工作中的具体措施主要有三个方面。

一是在缩短流程方面主要是推进企业名称自主申报登记管理改革，取消名称核准权限的限制，今年6月30日起，除涉及前置审批许可和应当由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，工商部门不再进行企业名称预先核准。申请人通过企业名称自主申报系统对拟定名称进行自主查询、比对、判断、申报，为企业提供了方便快捷名称登记服务，有效缓解企业名称登记管理工作中存在的“起名难、效率低”等突出问题。另外，2017年10月，我市与全省同步实施了电子营业执照改革，2018年7月，微信小程序和支付宝小程序“工商电子营业执照”正式开通，企业法定代表人可以通过小程序自主下载、查看、打印电子营业执照。

二是在简化申请材料方面主要是实行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制度。从今年9月1日开始，全市各类市场主体（企业及其分支机构、农民专业合作社、个体工商户和其他市场经营主体）办理登记，不再提交房屋产权证明、租赁合同等材料，申请人只需填写《庆阳市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺书（试行）》，作出对住所（经营场所）申请登记材料的真实性、合法性、有效性的承诺，通过登记机关对申请登记材料的形式审查，即可依法注册登记。

三是在方便群众办事方面主要是进一步加强窗口标准化建设，在登记窗口配备供群众使用的电脑、打印机，设有专人为群众提供咨询和辅助录入服务。严格落实首问负责、一次性告知、独任审核等制度，实现受理解答一口清、发放材料一手清、告知补正一次清，大大提高了一次性审核通过率，缩短了办结时间，营造了良好的营商环境。

2.问：下一步我市还要进一步压缩企业开办时间，能做一简单介绍吗？

答：按照省上的安排部署，我市企业开办时间将进一步压缩，计划于2018年年底前压缩至5个工作日以内。一是申领营业执照不超过三天。二是刻制印章不超过1天。三是申领发票不超过1天。

为按期实现这一工作目标，全市工商部门将采取以下三种措施为企业提供更加快捷高效的服务。一是扩大“政银便民通”服务。通过持续扩大合作银行范围，在全市范围内增加银行服务网点，为企业提供便捷免费的代办服务。二是强化线下服务大厅便利化建设。在政务大厅为办事群众增加配备电脑、打复印一体机，提供方便快捷的打印复印服务。三是强化咨询帮办服务。开设“压缩企业开办时间帮办区”，提供政策咨询、业务引导、登记录入、帮办导办等“保姆式”服务，提高一次办结率。

3.从国家层面看，这次“证照分离”有106个事项，具体到市县两级有哪些事项？

答：这次全国推开“证照分离”改革共有106个事项。其中：直接取消的有2项，审批改为备案的有1项，实行告知承诺的有19项，优化准入服务的有83项，小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可由地方自主决定改革方式。市县两级主要涉及实行告知承诺、优化准入服务两类改革，共39个事项。

4.问：如何准确理解“证照分离”改革与“多证合一”改革的关系 ？

答：“证照分离”改革是“先照后证”改革的深化和完善，对涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外的事项，将许可类的“证”分别采用适当管理方式分离出来，突出照后减证，能减尽减、能合则合，尽可能减少审批发证，有效区分“照”“证”功能，着力破解“准入不准营”难题。营业执照是登记主管部门依照法定条件和程序，对市场主体资格和一般营业能力进行确认后，颁发给市场主体的法律文件。许可证是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证，这类市场主体需持营业执照和许可证方可从事特定经营活动。

“多证合一”改革以减少涉企登记、备案等非行政许可类事项为主要方式，以信息共享为主要手段，着力解决“信息多跑路，群众少跑腿”的问题，“多证合一”改革后，营业执照记载的信息和事项更加丰富，市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动，实现“最多跑一次”“一次就办成”。 

“证照分离”改革，“分”的是行政审批事项，突出法律性质“分”，办理环节“分”，管理方式“分”，通过分类管理，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。“多证合一”改革，“合”的是非行政审批事项，突出证照载体“合”，办理环节“合”，企业信息“合”，通过逐步取消事项，减少企业办事制度性成本。 

下一步，我们将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。在推动“证照分离”改革对涉企行政审批事项全覆盖的同时，对于改革后属于信息采集、记载公示、管理备查的事项，原则上要通过“多证合一”改革及时整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”。 

5. 问：什么是电子营业执照？电子营业执照有那些功能？

答：电子营业执照是以国家市场监管总局为全国统一信任源点，载有市场主体登记信息的法律电子证件，由工商行政管理部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发。2017年10月31日，我市启动了电子营业执照改革，目前可通过手机微信小程序和支付宝小程序“电子营业执照”下载和使用。作为无纸化的电子牌照，电子营业执照具有安全性强、方便携带、使用便捷、实现网上亮照等优点，与纸质营业执照具有同等法律效力。企业在政府部门办理相关手续时，可以通过电子营业执照实现主体身份识别，获取登记注册信息，实现“一个部门发照、所有部门流转”，避免企业反复提交纸质证明文件或网上重复录入信息，真正减轻企业负担。企业在经济交往中，只需在相关系统中验证、下载电子营业执照，不需要携带纸质营业执照，实现线上、线下主体身份查询、识别、验证、亮照等功能。

下一步，市工商局将积极推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，全面提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，逐步建立程序更为便利、资源更为集约的市场准入新模式，为市场主体营造更加宽松平等的营商环境。

6.工商部门在助推非公经济发展方面做了哪些工作？

答：一是持续深化商事制度改革，降低准入门槛鼓励催生一批非公市场主体。按期全面实施了注册资本登记制度改革、“先照后证”、“多证合一”、企业简易注销登记改革、电子营业执照改革、“政银便民通”服务等改革措施，降低准入门槛、减少办事环节、提高服务水平，群众咨询办事更加便捷，进一步激发市场活力。

二是不断加强事中事后监管，着力打造诚信透明宜商环境。全力推行“双告知、一承诺”制度，认真落实“双随机、一公开”监管，建立了全市涉企信息统一归集公示联席会议制度，引导各类市场主体依法诚信经营，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局，为非公经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

三是积极引导个体户转型升级，推动非公经济“增量提质”。在努力增加主体总量、壮大非公经济队伍的同时，将推动个体工商户转型升级为企业作为当前保增长、调结构、转方式、助发展的一项重要举措，帮助具备条件、已登记为个体工商户的市场主体转型升级为企业，全力支持市场主体做大做强。

四是深入推进商标战略实施，品牌带动做大做强一批非公市场主体。报请市政府出台了《关于深入推进商标品牌战略的实施意见》、《关于深入推进商标品牌战略工作督查考核办法》。建立了商标奖励制度，推动商标品牌战略取得比较大的突破。

五是着力加强非公企业党建，为非公经济组织健康发展提供政治保障。以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为目标，努力提升非公党建工作水平，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障非公经济健康发展。

                                                                                                                          庆阳市工商行政管理局

                                                                                                                               2018年11月9日