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庆阳市采取五项措施扎实推动公平竞争审查制度落实

来源:市市场监管局 作者:张汉伟 发布时间:2023-11-15 15:10:43 浏览次数: 【字体:

近年来,庆阳市充分发挥公平竞争审查工作联席会议统筹协调和监督指导作用,采取扎实措施,精心组织实施,绵绵用力,久久为功,持续推进公平竞争审查工作不断取得实效。在2022年度全省营商环境第三方评价中得分95.26分,排名全省第一。《庆阳市推行公平竞争“部门自我审查+市场监管部门会审”双审模式》《甘肃省庆阳市开展公平竞争政策和法律制度进党校活动》作为典型经验在《中国价格监管与反垄断》杂志刊发。

一是注重制度设计,体制机制日臻完善。市政府印发了《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》,为各单位全面建立公平竞争审查机制、开展公平竞争审查提供了基本遵循。建立了由市政府分管市场监管工作的负责同志担任召集人的公平竞争审查工作联席会议,市财政每年专项列支公平竞争审查经费,为扎实开展公平竞争审查工作提供了坚实保障。制定下发并严格落实庆阳市公平竞争审查政策措施抽查、投诉举报处理回应、重大政策措施会审三项制度,推动公平竞争审查工作制度化规范化。

二是创新审查机制,全面推行双审模式。针对各部门存在的自审能力不足、质量不高,对违反审查标准问题缺乏敏锐性和鉴别力等问题,积极推行“部门自我审查+市场监管部门会审”双审模式,对以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市政府常务会议审议的、以市政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动文件、议题、合同或协议等市政府层面的政策措施,在承办部门公平竞争自我审查的基础上,再由市场监管部门会审,确保了公平竞争审查质量。今年以来,共组织开展政策措施双审313份,纠正涉嫌违反审查标准11份;累计审查540份,纠正34份。

三是开展督查抽查,有效推进工作落实。市政府每年组织开展公平竞争审查督查考核,由市场监管部门牵头,对各县(区)政府和市级成员单位公平竞争审查工作进行全面督查考核,实地督促指导工作开展。扎实开展政策措施抽查,随机抽取县(区)政府和市级成员单位出台的政策措施,累计抽查政策措施143份,发现涉嫌违反审查标准政策措施3份,督促限期整改。通过督查考核和抽查检查,督促各级各部门全面落实公平竞争审查制度,切实做到增量政策措施应审尽审,存量清理全面彻底,问题政策措施整改到位,审查能力不断提升,确保不出台排除、限制竞争政策措施。联合发展改革委、财政局、商务局组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,共清理政策措施458份,废止9份,修订4份。

四是强化外部监督,审查质量全面提升。认真组织开展了全市公平竞争审查第三方评估工作,综合评估公平竞争审查制度总体落实情况,实现了对县区政府和市级成员单位评估全覆盖。已评估的5个县政府和19个市级成员单位,发现违反公平竞争审查标准政策措施22份,督促相关单位限期整改。对下剩的3个县区政府和14个市级部门的评估工作正在进行之中。面向高等院校、律师事务所和各有关单位等,广泛遴选具有公平竞争审查实践经验或有法学、经济学等相关专业背景的人员,成立了由40名专业人员组成的全市公平竞争审查专家库,充分发挥专业力量作用,组织对重点疑难政策措施进行会审,助力审查工作质量不断提升。

五是创新活动载体,宣传倡导有声有色。扎实开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动,邀请省市场监管局反垄断局主要负责人围绕我国公平竞争政策和法律制度,分别向33个市级成员单位、各县(区)联席办业务人员100多人和庆阳市委党校2023年秋季主体班次250名学员进行集中授课。开展干部职工答题活动,不断促进《反垄断法》和公平竞争审查业务学习。进企业开展《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规讲解活动,发放公平竞争宣传海报80份和资料100余册。