庆阳市工商局“六规范”“三统一”推进企业信用监管
近日，庆阳市工商局依据相关法律法规，讨论制定了《庆阳市工商系统企业公示信息抽查检查及企业经营异常名录管理操作规范》，“六规范”、“三统一”推进企业公示信息抽查及经营异常名录管理工作。
“六规范”是对公示信息抽查中的全部六项工作流程进行了全面规范细分，明确了每一个步骤和操作办法。一接规范县（区）工商局抽查名单接收和甄别认领工作。对于非本辖区企业，第一时间上报市工商局进行重新分配；对于省、市工商局登记的企业，按照属地监管实施检查的同时，将名单报送市局，以便市局开展相应工作。二查明确抽查检查工作流程和操作规范。对抽查检查工作的前期准备、实施检查阶段、检查信息重点的区分、不同情形的分辨认定都作了详细界定，实施信用监管和行政监管并行工作机制。三辨是在检查实践中，辨别区分一般检查信息和重点检查信息，对不同信息采取不同的方法；区分公示情形和异常列入情形，对不同情形采取不同的工作措施。四列根据企业的不同违法情形，明确了相应的经营异常列入流程，对四种法定列入情形的从发现到列入，一一作了操作的规范要求。五送规范了决定文书的送达行为。针对异常列入的四种情形，明确了两类送达方式。六归档规范了资料文书的保存和归档行为。
通过“一接、二查、三辨、四列、五送、六归档”的“六规范”，固化生成了监管操作行为规范，进一步明确了企业信息抽查检查和经营异常名录管理的操作流程、时效规定和重点内容，努力达到了“三个统一”，为今后的抽查检查及经营异常名录管理工作顺利开展奠定了基础。一是统一了工作流程。对抽查检查工作的每个步骤，以及检查过程中第三方的委托、信用监管和行政监管的关系等有关问题的认定，都进行了明确细化，确保工作开展有序合法。二是统一了裁量标准。区分一般检查信息和重点检查信息，明确了公示情形和异常列入情形，避免执法人员对不同企业相同行为的处理力度宽严不一，执法效果参差不齐。三是统一了监管手段。实施信用监管与行政监管的并行机制，对企业违反信用监管有关规定的行为和行政监管有关规定，分别实施信用监管和行政监管，充分发挥工商职能，持续推进商事制度改革，努力构建“宽进严管”工作机制。
“六规范”是对公示信息抽查中的全部六项工作流程进行了全面规范细分，明确了每一个步骤和操作办法。一接规范县（区）工商局抽查名单接收和甄别认领工作。对于非本辖区企业，第一时间上报市工商局进行重新分配；对于省、市工商局登记的企业，按照属地监管实施检查的同时，将名单报送市局，以便市局开展相应工作。二查明确抽查检查工作流程和操作规范。对抽查检查工作的前期准备、实施检查阶段、检查信息重点的区分、不同情形的分辨认定都作了详细界定，实施信用监管和行政监管并行工作机制。三辨是在检查实践中，辨别区分一般检查信息和重点检查信息，对不同信息采取不同的方法；区分公示情形和异常列入情形，对不同情形采取不同的工作措施。四列根据企业的不同违法情形，明确了相应的经营异常列入流程，对四种法定列入情形的从发现到列入，一一作了操作的规范要求。五送规范了决定文书的送达行为。针对异常列入的四种情形，明确了两类送达方式。六归档规范了资料文书的保存和归档行为。
通过“一接、二查、三辨、四列、五送、六归档”的“六规范”，固化生成了监管操作行为规范，进一步明确了企业信息抽查检查和经营异常名录管理的操作流程、时效规定和重点内容，努力达到了“三个统一”，为今后的抽查检查及经营异常名录管理工作顺利开展奠定了基础。一是统一了工作流程。对抽查检查工作的每个步骤，以及检查过程中第三方的委托、信用监管和行政监管的关系等有关问题的认定，都进行了明确细化，确保工作开展有序合法。二是统一了裁量标准。区分一般检查信息和重点检查信息，明确了公示情形和异常列入情形，避免执法人员对不同企业相同行为的处理力度宽严不一，执法效果参差不齐。三是统一了监管手段。实施信用监管与行政监管的并行机制，对企业违反信用监管有关规定的行为和行政监管有关规定，分别实施信用监管和行政监管，充分发挥工商职能，持续推进商事制度改革，努力构建“宽进严管”工作机制。
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