2025年，庆阳市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣法治市场监管建设主线，纵深推进法治建设各项任务，以严密的法治屏障护航全市经济社会高质量发展。现将全年主要工作情况报告如下：

一、 主要工作与成效

(一) 强化政治引领，夯实法治建设根基。一是提高政治站位，压实主体责任。严格落实法治建设“一把手”负责制，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。针对法治实践中遇到的难点、堵点问题，组织召开专题会议进行集中研讨和攻坚，确保法治工作与中央精神同频共振，持续推动全市市场监管领域法治化营商环境优化升级。二是深化理论武装，提升法治素养。构建并完善“党组理论学习中心组引领学、党支部常态深入学、法治专题辅导延伸学”的立体化学习机制。全年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及《行政处罚法》《食品安全法》等核心法律法规，充分运用“市场监管网络课堂”“法宣在线”等线上平台，实现法治培训全员覆盖，干部职工年人均学法时长超过60学时，学法考法通过率达到100%。组织开展岗位练兵，全系统法律知识竞赛、执法技能比武等活动，在全省消费维权、食品抽检监测、经营主体数据分析等多项业务竞赛中取得优异成绩，队伍的专业素养和实战能力得到显著增强。三是坚持领导带头，发挥示范效应。局主要负责人以身作则，带头研读法律法规，带头出庭应诉重大行政诉讼案件，通过“关键少数”的率先垂范，在全系统营造了尊法学法、守法用法的浓厚氛围。

(二) 聚焦规范执法，统筹力度温度与精度。一是完善制度体系，筑牢规范根基。深入贯彻落实“三项制度”，制定出台了覆盖案源管理到案后回访全过程的执法工作规范。梳理公示市级涉企行政检查事项，针对“东数西算”等重大工程相关企业，明确执法检查重点事项，修订完善行政处罚案件负责人集体讨论决定制度，优化案件初审、法制审核、集体审议的“三审三议”工作流程，确保执法决定经得起检验。二是加强协作联动，破解执法难题。深化“府院联动”“行刑衔接”机制，针对非法医疗美容、豆芽生产加工等职责交叉、边界模糊的监管领域，牵头建立复杂新业态监管甄别与会商机制。通过司法部门提前介入指导，统一类案法律适用标准和证据规则，有效厘清了监管职责边界，提升了跨部门、跨领域综合执法的精准性与权威性，形成了监管合力。三是推行包容审慎，彰显执法温度。全面准确落实“首违不罚”“两轻一免”等包容审慎监管政策，制定并动态调整适用清单。通过执法“温度”的传递，有效引导市场主体自觉守法、主动纠错，实现了执法力度与温度、规范与发展的平衡。

(三) 创新监督机制，提升执法质量与公信力。一是内化司法监督，促进自我革新。建立行政复议与行政诉讼败诉案件“一案一剖析”制度。对被纠错的案件，深入剖析个案执法瑕疵，研判类案风险隐患，进而推动相关制度的完善与优化，形成了“个案纠错—类案预警—制度完善—能力提升”的闭环管理机制。二是细化裁量基准，规范权力运行。 在全面对接执行国家及省级层面“两轻一免”清单基础上，紧密结合我市监管实际，深入研究并细化明确食品、药品、医疗器械、化妆品、广告、反不正当竞争等重点监管领域常见违法行为的减轻行政处罚裁量基准，有力保障了“同案同罚”“过罚相当”，提升了执法公正性。三是强化案卷评查，驱动质量提升。积极探索“线上交叉评查+线下人工精查”相结合的“双轨”案卷评查新模式，对已办结的行政处罚等案卷进行了量化评估与深度剖析，评选优秀案例树立标杆，通报问题案例予以警示，切实达到了“以查促改、以评促优”的效果，执法规范化水平持续提高。四是深化数字赋能，打造智慧监管。全面推广应用甘肃省“陇上e企查”涉企行政检查系统，将涉企行政检查全过程纳入阳光化、闭环化管理。同步制定案件录入规范，明确“核查后不予立案”与“依法不予处罚”两类案件的线上录入标准、程序和责任，从制度和技术双层面对包容审慎监管政策的落实予以刚性约束，有效防范了执法风险。

(四) 深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是紧扣重要节点，开展集中宣传。 充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日及食品安全宣传周、质量月等重要时间节点，精心组织大型现场宣传咨询、专题法律讲座、知识竞赛等普法活动，提升市场监管法律法规的社会知晓度。二是聚焦服务对象，实施精准普法。 深入开展“市场监管千名局所长送法四进”活动，走进企业、校园、社区和农村，开展“法治体检”“合规经营辅导”“质量技术帮扶”等定向服务，为企业提供针对性法律风险防范建议。三是创新载体形式，增强普法活力。积极适应新媒体传播规律，大力推行智慧普法、实时普法。通过“庆阳市场监管”微信公众号等平台策划制作普法微视频，发布“以案释法”案例解析、消费警示提示，让法治知识更加贴近群众、深入人心，增强普法宣传的吸引力与感染力。

二、 存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治建设工作仍存在一些亟待补齐的短板和弱项。一是专业执法力量有待加强。随着监管业态的快速迭代，特别是在食品、药品等专业壁垒较高的领域，在吸纳和培养高层次专业监管人才方面仍需加大力度。二是应对新业态新模式的监管能力有待加强。对于直播营销、跨境电商、社区团购等新兴领域，相关的法律法规体系尚在完善中，学习研究深度、监管手段的创新性以及执法尺度的把握能力仍需加快提升，以有效应对其带来的监管挑战。三是普法工作的针对性和实效性有待优化。目前的普法宣传在形式多样性、内容精准性、受众互动性方面还有提升空间，运用新媒体开展深度普法、精准普法的能力需进一步加强。

三、 下一步工作计划

2026年，庆阳市市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央、省、市关于法治建设的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦薄弱环节，持续精准发力，努力推动法治市场监管建设再上新台阶。

（一）持续强化理论武装，在筑牢思想根基上实现新提升。将深入学习领会习近平法治思想作为长期政治任务，创新学习形式，通过举办专题研修班、开展“执法骨干上讲台”、组织典型案例研讨等多种方式，持续提升全系统法治思维、法治素养和依法履职能力。

（二）着力规范执法行为，在提升监管效能上谋求新突破。 常态化、制度化开展执法案卷评查和执法质量考核，深化拓展柔性执法清单制度，加强对新经济、新业态、新模式的前瞻性研究，积极探索制定符合其特点的监管规则和合规指引。

（三）优化法治服务供给，在营造一流法治化营商环境上展现新作为。丰富普法方式，打造更多群众喜闻乐见的普法产品，扩大精准普法覆盖面，针对不同群体需求开展差异化普法宣传，强化 “以案释法”，着力提升全民法治观念，为庆阳经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。