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庆阳市工商局晒清单亮流程下好依法行政先手棋

来源:法规科 2016.05.03
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    推行权责清单制度是推进政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。庆阳市工商局将权责清单制度尝试作为推进依法行政建设的先手棋,从2015年6月起,历时9个月,经过权责清单梳理、权责事项拆分、权力事项流程加载等工作环节,晒清单、亮流程,将工商部门的378项权力事项及388项运行流程以“白纸黑字”的形式“逐条逐项”梳理呈现出来,日前已向社会公布。
    权责清单制度是政府公权力的自我革命,是惠及群众的民心工作。庆阳市工商局权责清单突出三个方面:一看:确保群众通过查看权力清单,明确工商部门都有哪些权力,是否有权管我;二用:引导群众通过查看权力事项流程,明确办事环节,照着样本去办事。三督:权力清单晒出来,方便群众行使监督权,实现“清单之外无权力”。
    为确保权责清单制度在实施中不变形、不走样、不落空,庆阳市工商局着力推进“五种机制”建设,保障清单制度在工商行政管理和服务中落地生根。
    一是着力建立工商行政扁平化管理机制。按照职权法定、简政放权、转变职能的要求,对不符合全面深化改革要求的事项提出理顺建议,依据法定职责,积极推进行政审批权限向县级局倾斜和下放,着力建立工商行政扁平化管理机制。
    二是推行执法公示机制。以权责清单执行情况为主要内容,推进行政许可、行政处罚等行政行为的告知或公示。
    三是健全自由裁量权监督机制。对执法使用频次高的384项自由裁量权力设定1905项实施标准,为执法人员实施自由裁量提供实用详细的评判依据。
    四是完善事中事后监管机制。企业信用信息公示监管、登记权限委托下放的后续监管、属地管理等行政执法监管领域,分类建立了事中事后监管制度,确保既“放得下”又“管得住”,不留“监管盲区”和“空白地带”。
    五是健全责任追究机制。制定相关的责任追究制度,对进行问责的具体情形、程序,应承担的责任和后果作出进一步明确规定。
    权责清单是工商行政管理部门和群众达成的“契约”,是推进依法行政的先手棋,给每一项权力都戴上了“紧箍咒”。下一步,庆阳市工商局将继续探索推进网上办事,按照优化、简化、提速、提质的目标,加快政务信息化,逐步实现工商局的电子政务网络与市政府的行政权力运行平台对接,确保列入权力清单的事项全部在平台上运行,使职权运行更加公开,网上办事更加方便。